云浮:融入珠三角1小时生活圈
2008年07月18日 09:40:38 来源：南方日报
■探索建设统筹城乡发展的试验区。力争经过5到10年的努力,基本建立科学发展的体制机制
■将中心城区规划总面积扩大到138平方公里,建设生态宜居城市,形成区域中心城市集聚规模效应
■规划建设南广高速铁路、罗岑铁路,建成后从香港到云浮只需1个半小时,广州到云浮只需40多分钟,全面融入“珠三角1小时核心经济生活圈”
■力争通过3到5年努力,把石材、不锈钢制品等行业分别打造成为年产值超百亿元的产业集群
探索建立统筹城乡发展试验区
云浮:中心城区将达138平方公里
据云浮有关统计数字和最近召开的经济分析会显示,该市去年城镇居民人均可支配收入11658元,较上一年增长13%,其中农村居民人均纯收入4825元,增长7.4%。这是一个什么样的水准?从主要经济指标人均数在全省的排位看,云浮市地方生产总值排第17位,但城镇居民可支配收入排13位,农村居民纯收入排第9位。单从这点来说,在珠三角以外各地市中,云浮城乡居民收入迈开了这个年轻城市前行的矫健步伐,增加了他们十年如一日坚持统筹并进、稳步推进城乡协调发展的底气。
近日,云浮市委四届四次全会通过了关于贯彻落实省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定的实施意见,提出要努力建设成为全省承接产业转移和推动劳动力转移的主阵地,全省绿色生态示范市,探索统筹城乡发展的试验区。
●规划建设大云城,建设生态宜居城市
云浮市是1994年从山区小县起步、基础薄弱、起点低的全省最年幼的地级市,增大建成面积和扩大城市辐射带动能力是该市迫在眉睫的任务。
目前,该市抓紧修编城市总体规划,将云城的城市规划总面积扩大到138平方公里,并紧紧抓住南宁至广州快速铁路在该市云城区都杨镇设站的契机,加速规划建设临江新城区,大力发展城市型经济,配套完善城市功能,建设“山中有城、城中有山、阳光露气、舒适休闲、文化内涵”的生态宜居城市,形成区域中心城市集聚规模效应,带动周边4个县城、14个中心镇及15个省级专业镇规划发展,推动城镇一体化。
●步伐加快发展,提升城市竞争力
作为重点发展区,云浮市积极创造条件,主动承接产业转移,做大做强支柱产业,加快发展城市经济和创新型经济,优化产业结构,努力提升全市产业发展竞争力。
加快基础设施建设,主动承接产业转移。最近,云浮市民就未来几年国家、省和云浮市将斥资300多亿元,在该市打造全省领先的山区大交通一事进行热议,盼望着云浮到广州只要40多分钟的日子早点来临,使云浮全面融入珠三角1小时核心经济生活圈,成为沟通珠三角、联系大西南的交通枢纽城市。目前,该市密锣紧鼓地重点实施“四三二一工程”。即建设四条高速公路、三个码头、二条铁路、整治一段黄金航道。四条高速公路分别是云浮至广西梧州、云浮至广西岑溪、云浮至阳江高速公路罗定至阳春段和江门至罗定高速公路。云浮至广西梧州高速公路全长98.5公里,目前全线动工,累计完成项目总投资的36.6%,全路段有望在2010年初顺利建成通车。云浮至广西岑溪高速公路全长65公里,省规划于2012年前建成通车,有望在今年底或明年初动工建设。这两条高速公路都是广东沟通西南各省最便捷的通道,建成后将进一步提升该市作为沟通大西南、联系珠三角的桥头堡地位,同时也将有效解除郁南、罗定两地发展的交通制约。云浮至阳江高速公路罗定至阳春段全长86.2公里,建成后将使云浮增加一个出海通道。江门至罗定高速公路全长143公里,建成后,将使该市实现县县通高速公路目标,并成为该市联接粤港澳的大通道。届时云浮到香港只要2个多小时,将大大拉近云浮到珠三角核心区的距离。拥有100多公里的黄金水道的云浮还将在西江沿岸建设三个码头。包括年货物吞吐量230万吨六都四围塘码头、设计年货物吞吐量195万吨都骑通用码头、储油3万立方米储油罐区的都杨油码头。此外该市规划建设南广高速铁路、罗岑铁路等二条铁路。这两条铁路建成后,把云浮的铁路网纳入粤西和大西南的铁路网,从香港到云浮只需1个半小时,广州到云浮只需40多分钟。
云浮市认为,发展壮大经济不能喜新厌旧。做大做强支柱产业,加快发展产业集群是现时必由之路。该市为此积极引导和促进石材、不锈钢制品、水泥、硫化工、电池和农林产品深加工等特色产业拉长产业链,规划发展新装备制造、电子信息等新的产业集群。力争通过三到五年努力把石材、不锈钢制品、水泥和硫化工行业分别打造成为年产值超百亿元的产业集群,并培育一批初具规模、特色鲜明、与珠三角产业互补发展的新产业集群。扶大扶强骨干龙头企业,争取在三五年内涌现一批年产值超30亿元的大型企业集团,培育3-5家上市公司。加快云浮电厂C厂建设步伐,确保2010年按期建成投产；争取华润西江发电厂项目早日得到核准并动工建设；继续抓紧云浮核电站、云浮风电、粤泷电厂二期等大项目的论证申报工作；开展云浮电厂四期的筹建工作。
●重点改善民生,持续提高城乡居民幸福指数
云浮市坚持民生为重,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,让人民群众共享更多发展成果,持续提高人民群众的幸福指数,推动建设和谐社会。
到2011年,全市高中阶段教育整体水平达到全省平均水平,基本满足人民群众子女接受良好高中阶段教育的需求。力争到2012年,全市新建扩建中等职业技术学校9所,职业技术教育在校生达3.5万人以上办学规模,努力打造粤西地区职业教育和劳动力转移培训基地。建立健全贫困家庭子女就学保障机制,逐步解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题,促进教育公平。
以推进劳动力转移就业为重点,不断提高劳有所得水平。力争到2012年,全市新增转移农村劳动力22.5万人,组织技能等级培训13.5万人,全社会非农就业比重达到75%以上。继续推进智力扶贫工作。进一步完善就业援助制度,帮助零就业家庭解决就业困难。落实涉农补贴到户政策,强化农业服务体系建设,加快制定优秀进城务工农民入户和农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育等政策文件。
推进农村医疗卫生体制改革,健全农村三级医疗保健服务网和城市社区卫生服务体系,提高群众的医疗保障水平。加快建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。建立健全城乡住房保障体系。继续完善廉租住房保障制度；加快建立经济适用住房制度；积极发展住房二级市场和房屋租赁市场；建立多渠道、多层次的住房分类供应体系,逐步解决城乡特困家庭、中低收入家庭住房问题。继续实施农村安居工程,加大农村贫困危房改造力度。提高农村保障水平,进一步推进农村居民住房保险统保工作。
农村保障体系日渐完善云浮农民幸福指数高
昨日,记者来到云浮市云安县镇安镇幌伞村,去年8月一场暴雨致使村民林炳泉的土木结构的瓦房全倒。本来贫困的生活雪上加霜。然而,由市县两级政府出资3元参加了农房保险,经过保险公司评估,他获得了3600元的赔付,使得他可以启动新家的重建工作,很快一栋120平方米的砖混结构楼房建成了。去年春节前就住上了新房。住上新房的老林一脸的幸福,他感慨地说,这农房保险帮了大忙,没有这3600元,就无法启动建房了。
农房险仅仅是云浮市建立健全农村社会保障体系,提高农民幸福指数的一项具体措施。在近日出台的贯彻落实省委省政府关于争当科学发展排头兵的决定的实施意见中,提出要以改善民生为重点,持续提高农村居民幸福指数。
云浮市根据本市农业龙头企业较多的特点,积极引导龙头企业建立农业生产保障体制,发挥龙头企业在社会救济中的带头作用。目前,广东温氏集团建立了合作养殖户救济机制,为受灾的养殖户及时提供救济,忠实充当农户“保护伞”,让近4万户的养殖户纳入公司保障网。全市164个农业产业化经营组织中越来越多借鉴了该模式。
■政要开讲
建立社会保障体系
统筹推进城乡发展
云浮市委书记郑利平
在探索建立统筹城乡发展的试验区的工作中,我们在积极创造条件,主动承接产业转移,做大做强支柱产业,加快发展城市经济和创新型经济,优化产业结构,努力提升全市产业发展集聚力和竞争力的同时,不能忽略社会保障体系在城乡统筹的作用。社会保障体系是稳定社会的“减震器”,是促进科学发展的重要基础性工作。
云浮作为欠发达山区市,农民约占全市总人口70%,与先进发达地区相比,我们对自己的要求是:求实创新,不求最大、最快,但求最精、最细、工作到位,群众受益。农村社会的稳定和谐为经济快速发展创造了条件,去年全市农村居民人均纯收入4825元,排在全省第9位；城乡人均收入差别比为2.42:1,明显小于全省城乡人均收入差别比3.15:1和全国的3.3:1。
